Rješavanje problema parkiranja na mjestima označenim za vozila invalida

Budući da je parkiranje na mjestima rezerviranim za vozila invalida besplatno, mnogi su počeli iskorištavati tu mogućnost stavljajući na vozila svakojake oznake tvrdeći da su invalidi. Tako nailazimo na oznake raznih dimenzija i oblika sa znakom osobe u kolicima; četvrtaste i okrugle, plave boje, žute koje označavaju članove HVIDRE, a ima ih koji parkiraju samo s iskaznicom koja označava pripadnost nekoj udruzi invalida. Nastao je kaos na parkiralištima.
Najteži invalidi imaju samo jednu mogućnost dolaska na određeno mjesto u gradu a to je automobilom. Ako je mjesto rezervirano za vozila invalida zauzeto, isti mora parkirati nekoliko stotina metara dalje i kolicima ili na štakama doći do odredišta, što je vrlo teško a najčešće neizvedivo. Posljedica je da se rijetko odlučuju na dolazak u grad.
A sve zbog toga što netko zlorabi zakonom određeni znak.

Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN 59/96) članak 15. glasi: "Vozilo koje je prilagođeno da njime upravlja osoba čiji su ekstremiteti bitni za upravljanje vozilom oštećeni može, na zahtjev te osobe, biti obilježeno posebnim znakom."

Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o posebnom znaku za označavanje vozila invalida (NN 47/94) članak 2. glasi: "Znak vrijedi samo kada vozilom upravlja ili se u vozilu nalazi osoba, čiji su ekstremiteti za upravljanje vozilom, oštećeni."

Dakle, u pogledu toga kakav znak mora biti i tko ima pravo na njega, sve je jasno. Samo vozilo prilagođeno za vožnju invalidne osobe može biti označeno zakonom važećim znakom.
Znak važi samo kada je u vozilu invalidna osoba.

U prostorijama Društva tjelesnih invalida Pula-Podružnica grada Pula, Gajeva 3, održan je 02. svibnja 2002. godine sastanak u svezi rješavanja problema parkiranja na mjestima označenim za parkiranje vozila invalida. Pozivu su se odazvali Županijski ured za gospodarstvo koji izdaje znak za označavanje vozila invalida i rješenje koje ide uz njega i Prometna policija.
Od Županijskog ureda za gospodarstvo traženo je da znakove izdaju strogo po Zakonu jer je primijećeno da ga dobivaju vrlo pokretne osobe.
Od Prometne policije traženo je da kažnjava i uklanja nepropisno označena vozila, u skladu sa Zakonom o sigurnosti prometa na cestama članak 59. (1) Ovlaštena službena osoba odredit će da se vozilo premjesti na drugo mjesto ako je ... parkirano na mjestu rezerviranom za vozila invalida. (NN 59/96)."

Doneseni su ZAKLJUČCI koji su provedeni:

U suradnji Društva, Prometne policije i medija u mjesecu svibnju provedena je akcija osvješćivanja građana u svezi parkirnih mjesta za invalide.

Članovi Društva podijelili su nediscipliniranim vozačima 93 letka upozorenja, dežurajući na nekim frekventnim punktovima s više označenih parkirališta.

Policija je djelovala upozorenjima i provjerom rješenja za znak te kaznama za krivo parkiranje za automobile bez znaka.

Mediji su pratili akciju i izvještavali.

AKCIJA PARKIRANJE INVALIDNIH OSOBA

Akcija osvješćivanja građana u svezi parkirnih mjesta rezerviranih za invalide trajala je tijekom cijelog mjeseca svibnja.

Članovi Društva podijelili su nesavjesnim vozačima ukupno 93 letka s upozorenjem. Najveći problem bila su mjesta oko tržnice gdje je i najveća potreba za mjestima rezerviranim za parkiranje vozila invalida. Ispred kasina Tref u Dalmatinovoj ulici na četiri mjesta vrlo je teško naći slobodno. U Flanatičkoj kod Doma zdravlja, tri postojeća mjesta bila su uvijek zauzeta istim vozilima bez znaka pristupačnosti, unatoč svakodnevnim upozorenjima putem letaka. Slično je bilo i kod glavne pošte.
Primijećeno je da neki vozači imaju znak ali nisu ga nalijepili na zakonom za to određena mjesta već ga ostavljaju na različitim mjestima u autu. Upozoreni su da ga nalijepe kako zakon traži.
Onima koji su imali neki znak invalida date su upute kako mogu zakonski dobiti znak za označavanje vozila invalida, ako ispunjavaju uvjete.
Primijećeno je da ima vozača koji su dobili znak iako vrlo lijepo hodaju, što upućuje da se Županijski ured za gospodarstvo koji izdaje znak, nije držao Zakona pri izdavanju istoga i dodjeljivao ih osobama koje ne ispunjavaju uvjete.
Primijećeno je da policija ne kažnjava vozače koji krivo parkiraju na mjestima rezerviranim za vozila invalida. Kada se tražilo da dođe pauk nije ga bilo po 90 minuta, tako da na 2 traženja članova koji su dežurali nije dignuto niti jedno nepropisno parkirano vozilo.
Primijećeno je da rodbina invalidnih osoba koje imaju pravo na znak koriste ga dok nema te osobe u vozilu. Upozoreni su da to ne smiju.
Zadovoljni smo medijima jer su izvrsno pratili akciju te je u tisku objavljeno 6 članaka na tu problematiku (Glas Istre, Večernji list, Jutarnji list, La voce del popolo). Posebna pohvala medijima !
Na TV Novi, pod pokroviteljstvom Grada, posvećena je emisija "Obavezan smjer" u trajanju 45 minuta. Snimkama i slajdovima u potpunosti je objašnjeno zašto je potrebno rezervirano mjesto za invalide i njegove dimenzije; tko i kako, prema Zakonu o sigurnosti prometa na cestama može dobiti znak za označavanje vozila invalida; kako prema Pravilniku o posebnom znaku za označavanje vozila invalida taj znak izgleda, tko ga izdaje i gdje se lijepi. Iako su pozvani, pred kamere nisu došli Prometna policija, županijski ured za gospodarstvo i Herkulanea.
Nezadovoljni smo "Herkulaneom" jer se nije odazvala niti jednom našem pozivu a važan je čimbenik u rješavanju problema obzirom da je zadužena za sva parkirališta u gradu.

Akcija je provedena organizirano i vrlo uspješno jer su vozači u neposrednom kontaktu s članovima Društva ili putem medija upoznati s problemom parkiranja invalidnih osoba i upozoreni na pridržavanje propisa u svezi toga. Nakon završetka akcije osjeća se da je lakše naći slobodno mjesto na najfrekventnijim parkiralištima.

Društvo će i nadalje vršiti pritisak na Prometnu policiju da se drži Zakona u svezi problema parkiranja na mjestima označenim za parkiranje vozila invalida i kažnjava za nepropisno parkiranje sve vozače bez znaka, kao i one koji se koriste nepropisnim znakovima.
Vršit će se i pritisak na Županijski ured za gospodarstvo da izdaje znak samo onima koji ispunjavaju zakonske uvjete.
Od "Herkulanea" d.d. tražit će se da educira svoje djelatnike na parkiralištima kako bi na mjestima rezerviranim za invalide dozvolili parkiranje samo pravilno označenim vozilima.

Kada bi svaki od ova tri čimbenika svoj posao izvršio korektno, problema s parkiranjem na mjestima označenim za invalide ne bi bilo.

---

IZMJENA ČLANKA 15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama

Iz materijala koje imaju saborski zastupnici u svezi promjene članka 15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama:

"Članak 15. mijenja se i glasi:

Članak 15.

(1) Vozilo koje je prilagođeno da njime upravlja osoba s invaliditetom, čiji su donji ekstremiteti bitno oštećeni tako da onemogućavaju normalno kretanje, kao i vozilo kojim upravlja osoba koja je rješenjem nadležnog tijela određena za pružanje njege i pomoći osobi s invaliditetom, može na zahtjev osobe s invaliditetom biti obilježeno znakom pristupačnosti.
(2) Prava koja proizlaze iz znaka pristupačnosti ne smije koristiti osoba koja nije osoba s invaliditetom.
(3) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, druga osoba koja je rješenjem nadležnog tijela određena da pruža pomoć osobi s invaliditetom, može ostaviti vozilo na parkirališnom mjestu namijenjenom vozilu invalidne osobe u trajanju do 30 minuta.
(4) Znak pristupačnosti za vozila iz stavka 1. ovoga članka, uvjete za njegovo stjecanje, način obilježavanja parkirališnog mjesta te prava koja se na temelju njega mogu ostvarivati, propisuje ministar pomorstva, prometa i veza u suglasnosti s ministrom zdravstva."

Vidjevši prijedlog amandmana na čl.15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, osjećam potrebu da izrazim svoje mišljenje kao vozač, korisnik invalidskih kolica, aktivni sudionik u prometu, osoba koja svakodnevno doživljava i teško proživljava nemogućnost parkiranja na mjestima rezerviranim za vozila invalida.

Ovo je moja REAKCIJA na prijedlog amandmana na čl.15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama:

Mjesto označeno za parkiranje vozila invalida nije povlastica besplatnog parkiranja, kako to mnogi misle, već olakšica koja omogućava osobi u invalidskim kolicima mobilnost i integraciju u društvo. Ta osoba nema mogućnost korištenja javnog gradskog prijevoza te je prisiljena koristiti automobil.
Mjesto rezervirano za vozila invalida posebnih je dimenzija koje omogućavaju osobi u invalidskim kolicima nesmetan ulazak i izlazak iz vozila i označeno je međunarodnim znakom pristupačnosti koji označava objekt ili mjesto dostupno osobi u invalidskim kolicima. I sam izgled znaka upućuje na to jer je u njemu stiliziran lik osobe u invalidskim kolicima. Osoba koja je u invalidskim kolicima može koristiti samo takvo parkirališno mjesto posebnih dimenzija. Ako parkira na običnom parkiralištu, vozilo koje stane do njegovoga onemogućava mu pristup.
Prijedlog da se ozakoni zdravim osobama da parkiraju na mjestima rezerviranim za invalide je apsurdan, pogotovo pod izlikom "ovlaštenog njegovatelja" invalidne osobe.
Iz koje zemlje je uzet primjer da znak pristupačnosti koristi osoba koja nije invalid ? Time će se u Hrvatskoj ozakoniti manipulacija i zloporaba međunarodnog znaka pristupačnosti. Hoće li Hrvatska ući u Europu zloporabom međunarodnog znaka pristupačnosti?
Ako se dozvoli korištenje znaka osobama koje nisu invalidi, tada teški invalidi i osobe u invalidskim kolicima neće imati gdje parkirati.

Kako će to izgledati kada zdrave osobe, kao "ovlašteni njegovatelji", počnu parkirati na mjestima rezerviranim za vozila invalida? To mogu biti prijatelji, roditelji ili rodbina svih osoba koje ostvaruju tuđu pomoć i njegu (tjelesna oštećenja, neuromuskularne bolesti, cerebralna paraliza, slijepi i slabovidni, mentalna retardacija i drugi), a njih nije mali broj.
Tko će kontrolirati da li je zdrava osoba, "ovlašteni njegovatelj", vozilo ostavio samo 30 minuta na mjestu rezerviranom za invalide? Tko će kontrolirati da li kupuje hranu za sebe ili invalidnu osobu, da li obavlja poslove za sebe ili invalidnu osobu??? Umjesto integracije u društvo, stimulira se da invalidi ostaju kod kuće, da se uopće ne pojavljuju u javnosti.
Treba insistirati, bez iznimke, da znak vrijedi samo kada se u vozilu nalazi invalidna osoba na koju glasi rješenje za znak.
Problem parkiranja ovlaštenih njegovatelja treba riješiti na drugi način, primjerice Gradskom odlukom o besplatnom parkiranju na svim ili određenim gradskim parkiralištima a nikako na mjestima označenim za invalide.

Podaci na uzorku Društva tjelesnih invalida Pula:
Broj članova Društva u gradu Puli 264
Postotak invalidnosti od 100 % 92
90 % 15 (potencijalni ovlašteni njegovatelji - ukupno 148)
80 % 51
Tuđu pomoć ostvaruje 46 (koji su dali taj podatak)
Znakom označeno vozilo ima 56
Prilagođeno vozilo 15 (vozači - korisnici invalidskih kolica)

Odnos između korisnika invalidskih kolica (15) i onih koji trenutno koriste znak (56) je 1:3,7 a parkirna mjesta su uvijek puna.
Vozači, korisnici invalidskih kolica bit će u još nepovoljnijem položaju jer odnos između njih (15) i onih koji su potencijalni korisnici znaka na osnovu ovlaštenog pomagača (159) je 1:10,6. Dakle, statistički gledano, vozač, korisnik invalidskih kolica moći će svaki jedanaesti puta naći slobodno mjesto za parkiranje.
Kada se tu dodaju potencijalni korisnici iz drugih udruga (cerabralna paraliza, distrofija, mentalna retardacija, HVIDRA i dr. nesrazmjer višestruko raste.
To dovodi do toga da osobe u invalidskim kolicima neće moći koristiti mjesta rezervirana za parkiranje vozila invalida te će ostajati u kući umjesto da se reintegriraju u društvenu zajednicu.

PRIJEDLOG:
U predloženom amandmanu ispustiti točku 3, dio koji omogućava drugim osobama, "ovlaštenim njegovateljima" da parkiraju na mjestima označenim za vozila invalida.
I dalje treba ostati da "znak vrijedi samo kada vozilom upravlja ili se u vozilu nalazi invalidna osoba".

Problem parkiranja drugih osoba, "ovlaštenih njegovatelja" treba riješiti na drugi način, primjerice Gradskom odlukom o ograničenom, besplatnom parkiranju na svim ili određenim gradskim parkiralištima a nikako na mjestima označenim za invalide.

MOJ PRIJEDLOG KAKO BI TREBALA GLASITI PROMJENA ČL. 15.

Članak 15. mijenja se i glasi:

(1) Vozilo kojim se prevozi ili njime upravlja osoba s invaliditetom, može, na zahtjev osobe s invaliditetom, biti obilježeno znakom pristupačnosti.

(2) Znak pristupačnosti, uvjete za njegovo stjecanje, te prava koja se temeljem njega mogu ostvarivati, propisuje ministar pomorstva, prometa i veza u suglasnosti s ministrom zdravstva posebnim Pravilnikom.

Obrazloženje:
Mjesto rezervirano za vozila invalida posebnih je dimenzija koje omogućavaju osobi u invalidskim kolicima nesmetan ulazak i izlazak iz vozila i označeno je međunarodnim znakom pristupačnosti koji označava objekt ili mjesto dostupno osobi u invalidskim kolicima.
I sam izgled znaka upućuje na to jer je u njemu stiliziran lik osobe u invalidskim kolicima. Osoba koja je u invalidskim kolicima može koristiti samo takvo parkirališno mjesto posebnih dimenzija. Ako parkira na običnom parkiralištu, vozilo koje stane do njegovoga onemogućava mu pristup.

U članku 15. nije potrebno apostrofirati koje invalidne osobe imaju pravo na znak jer se to određuje posebnom Pravilnikom.

Predlažem Pravilnik o posebnom znaku za označavanje vozila invalida koji postoji već nekoliko godina ali nikada nije obznanjen u Narodnim novinama iako ga je potpisao ministar mr. Željko Lužavec, Klasa: 011-01/98-02/15 Urbroj: 540-04-98-2, Zagreb, 27. travanj 1998.

Znak se izdaje na osobu a ne na vozilo kako bi se olakšala mobilnost i onim osobama s teškom invalidnošću koje nisu vozači.

Treba obratiti pažnju na dimenzije identifikacijske isprave (karton prepoznatljivosti) kako bi je invalidna osoba mogla uvijek nositi sa sobom.

Znak vrijedi samo kada je u vozilu osoba s invaliditetom na čije je ime znak izdan.
Ne smije se dozvoliti korištenje znaka zdravim osobama (pratitelji, njegovatelji i sl.) ni u kom obliku jer će doći do zloporabe i manipulacija.

Za zloporabu znaka i nedopušteno parkiranje na mjestu rezerviranom za vozila invalida treba odrediti oštre novčane kazne.

U Puli, 26. listopada 2002.

Željko Kladušan